《關于促進高校和科研院所協同創新和成果產業化的若干政策（試行）》

為增強高校、科研院所（以下簡稱“高校院所”）協同創新能力，加快科技成果產業化，充分發揮駐濟高校院所創新資源優勢和創新引擎作用，大力推進“招商引智”工作，統籌集聚國內外優質創新資源，提高我市源頭創新和成果產業化能力，推動新舊動能轉換先行區和區域性科技創新中心建設，增強核心競爭力，加速發展我市十大千億產業，為變道換向提前布局，實現“外地高校院所引進來，本地高校院所活起來，平臺建起來，項目抓起來，產業火起來”，結合我市實際，制定本政策。

一、支持高校院所“筑巢引鳳”，建設服務新舊動能轉換的高端研發和成果轉化機構

（一）支持駐濟高校院所建設高水平科技研發和成果轉化平臺體系

1．支持高校院所組建國家級和省級科技創新基地以及一流學科。對新批準認定的國家實驗室、國家重點實驗室、國家工程研究中心、國家技術創新中心、國家臨床醫學研究中心、國家科技資源共享服務平臺等國家級科技創新基地，最高給予500萬元資金補助；對新批準認定的省級科技創新基地，最高給予200萬元資金補助；對新列入國家“世界一流學科”和“省一流學科”建設的分別給予500萬元、200萬元補助；對高校與我市企業聯合新設立的院士工作站、博士后工作站分別最高給予30萬元項目資助。

2．支持高校院所單獨或聯合設立科技成果轉移轉化機構。對新增國家級、省級技術轉移轉化機構，分別最高給予100萬元、50萬元補助。定期開展高?？萍汲晒D化和技術轉移轉化機構績效年度評估，年度被評定為優秀的，最高給予20萬元獎勵。

3．支持高校院所自主培養創新團隊。支持高校院所在國際領先的優勢學科和技術領域，新組建若干創新團隊,經評審認定，可每年給予50萬元項目資助，連續三年扶持，用于創新團隊開展研發和成果轉化等活動。

4．支持高校院所單獨或聯合設立各類產業創新載體。支持高校院所新獨立組建或與我市各區（園區）和企業聯合共建產業技術研究院、產業科技園、協同創新中心等平臺載體，通過自主研發、合作研發等方式，開展行業共性技術開發。根據投資規模、技術水平和研發成果在濟產業化落地等情況，經評審或考核可最高給予100萬元后補助支持。

5．支持高校院所建設各類孵化器和眾創空間。打造“泉城眾創空間”等品牌，對新獨立建設或與我市各區（園區）、企業聯合共建孵化器和眾創空間，根據投資規模等情況，經評審或考核，最高給予100萬元補助。對創業服務能力強、孵化績效突出的眾創空間每年最高給予10萬元創業服務補貼，最多連續支持2年。眾創空間舉辦各類創新創業活動，可享受活動券政策補助。

6．支持高校院所設立科研帶頭人工作室。鼓勵高校院所設立科研帶頭人工作室，開展傳幫帶，培養杰出人才，對符合條件的給予50萬元項目資助。

7．推動高校院所科研設施開放共享。實施中小微企業創新券制度，推動高校院所的研發機構、大型儀器設備等面向企業和社會開放共享，提供創新服務，所獲創新券兌現資金視同成果轉化收益。

（二）支持駐濟高校院所引進國內外高水平教育研發和成果轉化機構

8．支持高校院所引進國內知名高校院所教育研發和成果轉化機構以及創新團隊。引導支持高校院所充分利用現有資源，引進國內知名高校院所來濟建立分院或共建二級學院等，分別最高補助3000萬元。支持以機構、人才、項目、產業“四位一體”產學研合作等方式吸引國內知名高校院所在濟設立具有獨立法人資格的研發、成果轉化機構，聯合開展重大關鍵共性技術研發，根據投資規模、技術水平等情況，經評審或考核，分別最高補助500萬元，對引進的創新團隊最高資助200萬元。

9．支持高校院所搭建國際化科技研發和成果轉化合作平臺。支持高校院所發揮長期積淀的國際學術交流資源優勢，進行全球布局，對接海外優質創新資源，聯合我市企業，面向國際知名高校和高端研發機構，實施“精準引進”，對在我市建立特色學院最高給予3000萬元補助；對在我市建立國際聯合研究中心、技術轉移中心等國際合作平臺，根據投資規模、技術水平等情況，經評審或考核，最高給予500萬元補助。

10．支持高校院所開展國際國內科技人才交流合作。支持深度參與國際科研交流與合作，實施高端人才引進計劃，聘任入選國家“千人計劃”、教育部“長江學者獎勵計劃”等全球一流的專家和科研人員，利用國際創新資源開展科研項目研究和研究生聯合培養工作，經考評，對在濟產業化落地的科研項目分別最高給予300萬元資助。

（三）吸引國內外“大院大所”來濟設立研發或成果轉化機構

11．支持各縣區等積極開展科技招商活動。鼓勵各縣區等吸引國內外知名高校院所在我市新設立具有獨立法人資格的高層次研發機構和成果轉移轉化機構，并引入核心技術、配置核心研發團隊，視年度科技招商的總規模和成效等情況對縣區等進行考評，最高給予3000萬元獎補。獎補資金主要用于引進高層次人才和團隊以及改善科研條件和科技成果轉化方面。

12．積極發揮社會力量在引進國內外“大院大所”工作中的橋梁作用。對在引進國內外高校院所工作中起重要中介作用的第三方法人單位及個人，事前經政府部門備案，事后經審核，分別最高給予200萬元、100萬元獎勵。

二、完善產學研協同創新體系，促進科技成果服務濟南新舊動能轉換

13．建立高校院所與我市企業產學研協同創新和成果轉化“一張網”管理平臺。依托立足山東、輻射全國的山東科技創新成果交易大平臺，建設連接相關部委和先進省市的網絡平臺，集聚、對接高校院所科研平臺、基地、人才、團隊、成果以及我市企業等創新資源供需雙方，并在此基礎上成立“產學研協同創新中心”，實行聯席會議制度，完善產學研協同創新體系。發揮平臺線下服務和線上應用的優勢，對高校院所與我市企業產學研協同創新和成果交易及產業化實施“店小二式”、“全鏈條”跟蹤服務。

14．設立研發專項資金支持駐濟高校院所創新研發。支持高校院所和我市企業聯合在濟開展科研項目攻關和成果產業化，建立高校院所產學研和成果轉化項目庫以及“項目儲備制度”，實行動態跟蹤管理。發揮財政資金引導作用，強化績效導向，通過補助、“借轉補”等方式對高校院所研發并在我市實現成果落地轉化的項目擇優扶持，一般按項目投資額10%資助，最高不超過1000萬元。對駐濟高校院所與濟南市合作承擔的市級科技計劃產業化項目，企業獲得的財政扶持資金中用于高校院所人員勞務支出不設比例限制。

15．設立基金支持駐濟高校院所科技成果在濟轉化。利用“教育產業發展基金”，設立駐濟高校院所科技成果產業化基金，同高校院所研發專項資金實行聯動扶持,為高校院所科技成果在濟產業化落地提供資金扶持。對駐濟高校院所設立的成果轉化基金或產業引導基金，可按基金總規模的一定比例進行參股設立子基金，專項用于支持駐濟高校院所科研成果在濟落地轉化。

16．支持駐濟高校院所和企業以“柔性引進”方式與國內外高校院所合作。對駐濟高校院所和我市企業以“柔性引進”方式與國內外高校院所開展聯合科技攻關以及合作研發等，且研發成果在濟南產業化落地的項目，給予上述研發專項資金和科技成果產業化基金政策的扶持。

17．支持高校院所及社會中介機構科技成果轉化。鼓勵高校院所完善科研人員的股權、期權及分紅激勵機制，依法完善科技成果、知識產權歸屬和利益分享機制。鼓勵企業與高等院校、科研院所、科研人員以股權為紐帶，建立長期穩定的合作關系；對促成省內外高校院所科技成果向我市企業轉移的在濟南市注冊的獨立法人技術轉移中介服務機構和駐濟企業，在技術轉移服務活動發生前，在市、區縣科技管理部門完成首次備案登記的，可在完成成果轉移一年后，經科技主管部門審核，按不超過技術合同中實際發生技術交易額的1%給予補助，單項資助最高200萬元。

18．支持高校院所開展技術轉移轉化服務。對在本地轉化的年度技術合同交易額3000萬元以上，并經濟南市科技局備案的在濟南市注冊的高校院所技術轉移服務機構，按照不超過年度技術合同交易額2.5‰給予補助，最高不超過200萬元。同時，對通過濟南技術交易市場或科技成果轉化平臺完成科技成果掛牌交易和拍賣，并在本地轉化的，經技術合同認定登記后，按照不超過成交價10%給予補助，單項資助最高80萬元。

19．支持高校院所人才在濟創新創業。對高校院所在濟創新創業的高層次人才，優先推薦申報國家“千人計劃”“萬人計劃”、泰山學者、泰山產業領軍人才、泉城產業領軍人才等市級以上人才工程；優先推薦申報市級以上科技計劃，提供科技成果轉化、大型儀器設備共享、知識產權信息等平臺服務；優先推薦申請風險投資資金支持。支持高校院所科技人員和高校學生到各類科技園區創辦、領辦科技型企業，或者高校院所為推動職務發明成果轉移轉化，以單位資產、資金創辦的科技型企業，符合規定的企業可領取最高30萬元的科技創業企業創新券。

20．支持開展科研人員服務企業行動。對高校院所組織的科研人員服務企業活動，根據規模與成效，對組織單位每年最高給予30萬元補助。補助資金可自行支配用于開展服務活動。

市人才工作領導小組辦公室負責若干政策的統籌管理，市科技局負責具體實施，市財政局負責資金預算安排和撥付。

對符合本政策，同時又符合其他政策的，按照從高不重復原則執行。本政策實施細則另行制定。本政策由市委組織部、市財政局、市科技局負責解釋，自公布之日起施行。